随着我国彩票业的日益红火,我国有能力在新世纪将成为世界性的彩票大国,纵观彩票业全面发展动向,在世纪之初的前10年,我国彩票业将完成六个过渡: 一、体制上从计划经济运作向市场经济运作方式过渡。整个彩票系统都面临体制改革的问题,改革的目标就是全面实行企业化。目前彩票业实行的是机关、事业、企业“三位一体”的体制,这种体制在彩票业的初创时期是难免的,但在市场经济的条件下,这种旧的体制已经制约了彩票业的发展,在人事制度和分配制度等方面都不能按照市场规律办事。因此,实行公司化对社会公开招聘、实行上岗竞争、定岗定人、按岗计酬、吸引高素质、高技术的人才已成为大趋势。 二、管理上从粗放形态向法制化过渡。彩票业只有取得法定地位,才能从根本上排除人为左右局面的因素,在20世纪末期的13年中,我国完成了彩票事业框架的构建,采用原始的运作方式开辟了彩票市场。但粗放形态具有很大的不稳定因素,不能促成事业的成熟与发展,因此彩票业呼唤法制化已成为行业内外的共识。 三、定位上从权宜之计向长期稳定的产业化过渡。我国发行彩票的初衷是为了筹集资金解决紧迫的社会难题,长期以来只是作为政府的一时权宜之计。世界各彩票大国都已经实行产业化,这是彩票业发展的必然趋势,中国人用十多年的时间来认识彩票、实践彩票和思考彩票,并将社会福利事业和体育公益事业推上了飞速发展的快车道,为国家快速适应困难提供了条件。1998、1999年全国的“彩票潮”使各界有识之士都认清了彩票业应走长期稳定的产业化之路。 四、销售方式上从集中经营向分散经营过渡。大奖组销售方式是中国福利彩票的创举,但这种销售方式所受制约很大,组织难度大,也容易引发各类事件。而实行网点销售可以使彩票销售秩序正常化,解除巨大的社会压力。这种过渡,电脑彩票已首开局面,有很多省市已能做到人们出门就能买到彩票。 五、彩票类型上从单一品种向多样化过渡。彩民的普遍心理是排斥单一,趋向多样化,彩票品种千姿百态才能引起不同层次的彩民的兴趣。目前,我国的彩票品种已经有多种类型,随着新的彩票类型的引进和自我设计创造,将有更多彩票品种陆续面世。 六、格局上从两种彩票并存向统一的彩票过渡。彩票的属性从本质上是排斥竞争的,竞争的结果通常是两败俱伤。由于许多客观因素,目前统一的条件尚不具备,但这个方向还是肯定的。小昭 (体育周报) |